Με την πρότασή της που έχει τίτλο «Προετοιμασία της ΕΕ για μια ευρύτερη Ένωση», η Επιτροπή εκτιμά ότι η ΕΕ είναι θεσμικά και λειτουργικά σε θέση να υποδεχθεί νέα κράτη-μέλη, χωρίς να απαιτείται αλλαγή του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, αλλά με προσαρμογές στον τρόπο λειτουργίας των ευρωπαϊκών θεσμών και των πολιτικών της Ένωσης.
Παράλληλα, υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας, των εποπτικών μηχανισμών και της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών διοικήσεων.
Η επιτροπή προτείνει ενισχυμένες δικλίδες ασφαλείας στις μελλοντικές συνθήκες προσχώρησης, ώστε οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν οι υποψήφιες χώρες κατά τις διαπραγματεύσεις να εξακολουθούν να τηρούνται και μετά την ένταξή τους. Προτείνεται οι υφιστάμενες τομεακές δικλίδες, μεταξύ άλλων στους τομείς της οικονομίας, της εσωτερικής αγοράς και της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, να μπορούν να ενεργοποιούνται για έως και 15 χρόνια μετά την ένταξη, έναντι της σημερινής τριετούς περιόδου.
Παράλληλα, προτείνεται νέα θεσμική ρήτρα ασφαλείας για σοβαρές παραβιάσεις των θεμελιωδών αξιών της ΕΕ, όπως το κράτος δικαίου, η δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και η προστασία των μειονοτήτων, καθώς και της αρχής της ειλικρινούς συνεργασίας. Στις σοβαρότερες περιπτώσεις, τα μέτρα θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν ακόμη και αναστολή των δικαιωμάτων ψήφου του νέου κράτους-μέλους στο Συμβούλιο, καθώς και ο περιορισμός της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης.
